Lekce 9: Vedení stavebního deníku a dalších záznamů při realizaci stavby

901

Lekce 9: Vedení stavebního deníku a dalších záznamů při realizaci stavby

Ing. Ludmila Zahradnická, CSc.

 NahoruÚvod

Důležitost vedených záznamů, požadované záznamové dokumentace a veškerých dokladů ve stavebnictví je dána především těžkou předvídatelností průběhu realizace stavby čili stochastičností tohoto procesu. Tam kde nelze vytvořit jednoznačný předpisový dokument pro průběh procesu a pak již jen zaznamenávat jeho plnění, tam je nutné vytvořit podmínky pro zdokumentování skutečného průběhu procesu, včetně vstupních podmínek ovlivňujících dosažení požadovaného výsledku. O významnosti vedených záznamů již pojednává úvodní Lekce Kurzu Nejvyšším doložením významu vedených záznamů ve stavebnictví je právní požadavek na vedení stavebního deníku – viz § 157 SZ, což je hlavní náplní této Lekce.

Další konkrétní požadavky na vedení záznamů, prokazujících plnění právních, normových jsou uvedeny v příslušných předpisech. V této Lekci jsou dále příkladem uvedeny některé z těchto předpisů a jimi požadované záznamy.

Další oblastí požadovaných záznamů jsou záznamy dané smluvními vztahy. Výběr podstatných záznamů je rovněž v této Lekci uveden.

Z hlediska postavení TDS, jeho smluvně stanovených úkolů především v rámci jeho zastupitelnosti stavebníka má řešení problematiky vedených záznamů při realizaci stavby podstatný význam.

 NahoruKap. 1 Stavební deník – základní záznamový dokument stavby

Výchozí údaje

Vedení stavebního deníku je požadováno právním předpisem: § 157 stavebního zákona.

Stavební deník je úředním dokumentem.

Stavební deník musí být veden v českém jazyce.

Základní úkol stavebního deníku:

• zajistit identifikaci a sledovatelnost průběhu realizace stavby

• zajistit přehled všech dokumentů předpisových i záznamových dané stavby

• být komunikačním prostředkem účastníků výstavby oprávněných k provádění záznamů do stavebního deníku

• podstatné pro vedení SD a jeho význam, je mimo jiné i jako podklad při šetření incidentů a soudních sporech je v § 157 SZ stanovená oprávněnost k provádění záznamů do SD

Stavební zákon § 157 požaduje:

Stavební deník musí být veden u všech staveb vyžadujících stavební povolení, nebo souhlas s ohlašovanou stavbou.

Poznámka: u ohlašovaných staveb uvedených v § 104, odst. 1, písm. e) až k) stavebního zákona postačí jednoduchý záznam o stavbě., je nepravděpodobné, že na takových stavbách bude určen TDS.

Za vedení stavebního deníku odpovídá zhotovitel stavby, u stavby prováděné svépomocí stavebník.

Poznámka: Je nepravděpodobné, že u stavby prováděné svépomocí bude určen TDS.

Podstatné pro vedení stavebního deníku jsou tyto vstupní podmínky:

• Stavební zákon požaduje vedení stavebního deníku na stavbu, na kterou bylo vydáno stavební povolení, nebo souhlas s ohlašovanou stavbou, nikoliv na dílčí objekty této stavby.

• Stavební zákon ukládá povinnost vést stavební deník zhotoviteli stavby, nikoliv jeho podzhotovitelům. Tuto skutečnost je třeba řešit při uzavírání smluvních vztahů a v rámci podmínek zhotovitelské přípravy stavby.

• Stavební deník musí být na stavbě přístupný všem oprávněným osobám

Stavební zákon určuje oprávněnost osob k provádění záznamů do stavebního deníku:

• stavebník

• stavbyvedoucí (osoba, vykonávající stavební dozor)

• osoba provádějící kontrolní prohlídku stavby

• osoba odpovídající za provádění vybraných zeměměřických prací

• technický dozor stavebníka

• autorský dozor

• autorizovaný inspektor (při "zkráceném stavebním řízení")

• osoby státního a správního dozoru

• koordinátor BOZP při práci na staveništi

Poznámka: V přehledu oprávněných osob není uveden projektant.

Přístup k vedení stavebního deníku

Základní požadavky na obsah a způsob vedení stavebního deníku:

• Zajistit identifikaci stavby a účastníků výstavby

• Zajistit vazbu na další dokumenty stavby

• Zajistit zpětnou sledovatelnost průběhu realizace stavby cestou:

  • - každodenně zaznamenaných předepsaných údajů
  • - vedením záznamů o významných událostech stavby
  • - zajištěním požadované identifikace vedených záznamů ke všem vstupům a podmínkám zaznamenané události

Vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb ve své Příloze č. 16 uvádí konkrétní požadavky:

• na zajištění vedení stavebního deníku v podmínkách staveniště

• na formu vedení stavebního deníku

• na požadované identifikační údaje stavby a účastníků výstavby uvedené ve stavebním deníku

• na obsah denních záznamů

• na obsah dalších záznamů významných událostí na stavbě

V rámci postavení TDS je dozor nad řádným vedením stavebního deníku jeden z jeho základních úkolů, proto kromě uvedených vstupních údajů a právních požadavků jsou ve vazbě na Přílohu 16 vyhlášky č. 499/2006 Sb. dále uvedeny některé skutečnosti, které si zaslouží pozornost TDS.

Zajištění vedení stavebního deníku v podmínkách staveniště

• V případě, že délka trvání realizace stavby si vyžaduje vedení více sešitů SD je nutné dodržet zásadu, že SD je soubor všech sešitů a takto i zajistit plnění právního požadavku na přístup k SD všem oprávněným osobám – to je uchovávat všechny sešity SD společně a dále zajistit vzájemnou návaznost jednotlivých sešitů.

• SD je veden na stavbu, na kterou bylo vydáno stavební povolení nebo souhlas s ohlašovanou stavbou – viz § 157 SZ. Základní identifikace – číslo SD je číslo vydaného rozhodnutí stavebního úřadu. Právním předpisem není vyžadováno vedení SD u dílčího objektu stavby. Podle požadavků stavebníka může být smluvně stanoveno vedení "Deníku dílčího objektu stavby".

• SD vede zhotovitel stavby, podzhotovitel stavby vede "deník podzhotovitele" podle podmínek smlouvy se zhotovitelem stavby (v souladu s podmínkami stavebníka uvedenými v jeho smlouvě se zhotovitelem stavby), nebo jej vede ve vlastním zájmu.

• Součástí smluvního ujednání by mělo být i stanovení přístupnosti TDS k deníkům podzhotovitelů stavby.

• V případě, že délka trvání realizace stavby si vyžaduje vedení více sešitů SD je nutné dodržet zásadu, že SD je soubor všech sešitů a takto i zajistit plnění právního požadavku na přístup k SD všem oprávněným osobám – to je uchovávat všechny sešity SD společně a dále zajistit vzájemnou návaznost jednotlivých sešitů.

• Podle požadavků stavebníka může být smluvně stanoveno vedení "Deníku dílčího objektu stavby".

Elektronická forma vedení stavebního deníku

Současné znění prováděcího předpisu vyhlášky č. 499/2006 Sb., Příloha 16 předpokládá vedení stavebního deníku písemnou formou a současně uvádí: Stavební deník může být veden jakoukoliv formou, třeba i elektronicky v případě, že všechny zúčastněné osoby jsou vlastníky elektronického podpisu.

Elektronická forma vedení stavebního deníku je v současné době stále více uplatňovaný trend, požadovaný i stavebním zákonem v § 152: u stavby, která je předmětem veřejné zakázky v nadlimitním režimu, je stavebník povinen zajistit vedení stavebního deníku v elektronické formě.

Elektronické vedení stavebního deníku si kromě právního požadavku na vlastnictví elektronického podpisu u všech zúčastněných osob vyžaduje další opatření především:

• Smluvní a jiné ujednání se všemi instituty a osobami oprávněnými provádět záznamy do stavebního deníku.

• Zajištění použití elektronického autorizačního razítka – viz požadavek na otisk razítka autorizovaných osob uvedený v Příloze 16, vyhlášky č. 499/2006 Sb. Zajištěno rekodifikací autorizačního zákona – od 1. 1. 2022 je umožněno použití elektronického autorizačního razítka.

Přínosy elektronické formy vedení stavebního deníku jsou např.: zvýšení dostupnosti SD, současný přístup oprávněným osobám, snadná dohledatelnost informací, neměnnost, přenositelnost a archivace, čitelnost a další

Současně je nutno zajistit plnění požadavku Přílohy 16, vyhlášky č. 499/2006 Sb.: stavební deník musí být na stavbě přístupný všem oprávněným osobám kdykoliv v průběhu práce na staveništi

Současně podmínkou (i když není uvedena v právním předpise) je pro oprávněnost k provedení záznamu skutečná přítomnost oprávněné osoby na stavbě.

K identifikačním údajům stavby a jejích účastníků

Vzhledem k významu stavebního deníku – jeho postavení právního dokumentu je uvedení identifikačních údajů stavby a jejích účastníků požadováno vyhláškou č. 499/2006 Sb. v požadované formě a obsahu. K tomu dále přistupuje i úloha stavebního deníku – zajištění komunikace mezi účastníky výstavby a dále i podklad pro identifikaci záznamových i předpisových dokumentů, vytvářených v průběhu její realizace.

Požadované identifikační údaje, a i forma jejich uvedení na…