Lekce 10: Řízení bezpečnosti práce a ochrany životního prostředí ve stavebnictví

1001

Lekce 10: Řízení bezpečnosti práce a ochrany životního prostředí ve stavebnictví

Ing. Ludmila Zahradnická, CSc.

 NahoruÚvod

Jak již bylo v Lekci 1 Kurzu zdůrazněno, jde o neoddělitelnou součást řízení realizace stavby. Je to vyjádřeno i požadavky stavebního zákona (dále i SZ) v řadě postupů a přidělených povinností. Pro oblast náplně tohoto Kurzu je to především:

§ 152 SZ Stavebník je povinen dbát na řádnou přípravu a provádění stavby; Přitom musí mít na zřeteli zejména ochranu života a zdraví osob nebo zvířat, ochranu životního prostředí a majetku.

§ 160 SZ Zhotovitel stavby je povinen ... a zajistit dodržování povinností k ochraně života, zdraví, životního prostředí a bezpečnosti práce, vyplývajících ze zvláštních právních předpisů.

Požadavky právních předpisů kladených na stavebníka jsou podnětem i pro smluvní náplň činnosti TDS, především v rámci požadované spolupráce. Kromě stavebního zákona jsou to i další předpisy řešící oblast bezpečnosti práce i životního prostředí. Požadavky stavebního zákona a dalších právních předpisů kladených na zhotovitele stavby jsou dále náplní pro dozorovou činnost TDS.

Jak vyplývá z názvu této lekce je i její podklad dále členěn na dvě ucelené kapitoly.

 NahoruKap. 1 Bezpečnost a ochrana zdraví při práci

Problematika bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (dále BOZP) je ve stavebnictví řešena ve dvou polohách:

• řízení BOZP ve vazbě na jedno ze specifik stavebnictví – více právních subjektů na jednom pracovišti (viz Lekce 1 Kurzu).

• zajištění podmínek BOZP v pracovním prostředí a v postupech technologických procesů

Obě polohy jsou v požadovaném rozsahu definovány v právních i v normových požadavcích.

 NahoruŘízení BOZP ve specifických podmínkách stavebnictví

Zákon 309/2006 Sb., zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, v platném znění.

Často je tento zákon výstižně nazýván "koordinátorským zákonem"

V názvu zákona uvedené "další podmínky" znamená podmínky, které nejsou a nemohou být řešeny v rámci Zákoníku práce.

Poznámka: Zákoník práce řeší podmínky BOZP na daném pracovišti v rámci zaměstnavatelsko – zaměstnaneckých vztahů. Ve stavebnictví – na daném pracovišti – to je staveniště musí být řešeny podmínky BOZP mezi více právními subjekty. Současně je nutné zdůraznit, že Zákoník práce neřeší požadavky na pracoviště v odpovídajícím rozsahu vůči staveništi. To řeší zákon č. 309/2006 Sb.

Zákon č. 309/2006 Sb. na rozdíl od stavebního zákona řeší postavení podzhotovitelů a kterýkoliv zhotovitelský právní subjekt na daném staveništi je ve smyslu tohoto zákona zhotovitel. Úkolem koordinátora BOZP je řešit v podmínkách tohoto zákona a jeho prováděcího předpisu vzájemné vztahy mezi jednotlivými zhotoviteli s cílem zamezení možnosti vzniku bezpečnostního incidentu.

Zajištění základních podmínek pro plnění požadavků tohoto zákona je na stavebníkovi.

Základní požadavky zákona č. 309/2006 Sb.:

• Další požadavky na BOZP v pracovněprávních vztazích i mimo pracovněprávní vztahy jsou uvedeny v ČÁSTI PRVNÍ a v ČÁSTI DRUHÉ zákona.

• Podstatu požadavků pro řešení podmínek BOZP ve stavebnictví řeší ČÁST TŘETÍ zákona: DALŠÍ ÚKOLY ZADAVATELE STAVBY, JEJÍHO ZHOTOVITELE, POPŘÍPADĚ FYZICKÉ OSOBY, KTERÁ SE PODÍLÍ NA ZHOTOVENÍ STAVBY, A KOORDINÁTORA BEZPEČNOSTI A OCHRANY ZDRAVÍ PŘI PRÁCI NA STAVENIŠTI

Požadavky na stavebníka:

§ 14 a § 15 zákona:

• - Smluvně zajistit plnění požadavků na zhotovitele (staveniště, výrobní a pracovní prostředky, pracovní postupy, součinnost s koordinátorem BOZP)
• - Určit koordinátora (–ry) pro fázi přípravy a fázi realizace stavby v případě že na staveniště je více než jeden zhotovitel a stavba není v podmínkách vyloučení tohoto požadavku

Vymezit vzájemnou spolupráci v případě stanovení více koordinátorů

Poskytnout koordinátorovi potřebné podklady a informace

Zavázat všechny zhotovitele k potřebné součinnosti s koordinátorem

• - Zpracovat a doručit příslušnému Oblastnímu inspektorátu práce (OIP) "Oznámení o zahájení prací", zajistit jeho zveřejnění a aktualizaci
• - Zajistit zpracování "Plánu BOZP a jeho aktualizaci"

Poznámka: V zákoně č. 309/2006 Sb. je stavebník označen pojmem zadavatel v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek.

Požadavky zákona č. 309/2006 Sb. kladené na stavebníka mohou být předmětem smluvního vztahu stavebníka s TDS v rámci stavebníkem požadované spolupráce.

Požadavky na zhotovitele:

§ 3 Požadavky na pracoviště a pracovní prostředí na staveništi

§ 4 Požadavky na výrobní a pracovní prostředky a zařízení

§ 5 Požadavky na organizaci práce a pracovní postupy

§ 6 Bezpečnostní značky, značení a signály

§ 7 Rizikové faktory pracovních podmínek a kontrolovaná pásma

§ 16 Povinnosti zhotovitele:

• informovat koordinátora o možných rizicích pracovních postupů

• poskytovat součinnost koordinátorovi

• spolupracovat při zpracování plánu BOZP

• plán BOZP dodržovat

• postupovat podle dohodnutých opatření

Požadavky na Koordinátora BOZP:

§ 18 zákona

Při přípravě stavby

v dostatečném časovém předstihu před výběrem zhotovitelů předat zadavateli stavby:

• Plán BOZP

• informace o rizicích, které se mohou při realizaci stavby vyskytnout se zřetelem na práce a činnosti vystavující fyzickou osobu zvýšenému ohrožení života nebo poškození zdraví

• další podklady nutné pro zajištění BOZP

• bez zbytečného odkladu předat projektantovi, zhotoviteli, pokud byl již určen, popřípadě jiné osobě veškeré další informace o bezpečnostních a zdravotních rizicích, které jsou mu známy a které se dotýkají jejich činnosti

Při realizaci stavby

bez zbytečného odkladu:

• informovat všechny dotčené zhotovitele o bezpečnostních a zdravotních rizicích, která vznikla na staveništi během postupu prací - zápis,

• upozornit zhotovitele na nedostatky v uplatňování požadavků na bezpečnost a ochranu zdraví při práci zjištěné na pracovišti převzatém zhotovitelem, nebo na nedodržení plánu, a vyžadovat zjednání nápravy; k tomu je oprávněn navrhovat přiměřená opatření – zápis,

• oznámit zadavateli stavby případy podle bodu 2, nebyla-li zhotovitelem neprodleně přijata přiměřená opatření ke zjednání nápravy; na základě tohoto oznámení je zadavatel stavby povinen přijmout opatření k odstranění nedostatků vytýkaných koordinátorem – zápis,

• postupovat při výkonu své činnosti v součinnosti s dalšími odborně způsobilými fyzickými osobami vykonávajícími svoji působnost podle zvláštních právních předpisů.

Možné smluvní požadavky kladené na TDS v rámci řízení BOZP

Požadavky zákona č. 309/2006 Sb. kladené na zhotovitele a koordinátora by měly být předmětem smluvního vztahu stavebníka s TDS v rámci zákonem požadovaného dozoru TDS nad realizací stavby financované z veřejného rozpočtu a jsou vhodným podkladem pro stanovení náplně dozorové činnosti TDS i u staveb financovaných ze soukromého rozpočtu.

Dalším základním právním předpisem pro řízení BOZP v podmínkách stavebnictví je prováděcí předpis k zákonu č. 309/2006 Sb. – NV č. 591/2005 Sb., o bližších…