3.8.7 Investiční výstavba – územní řízení
JUDr. Irena Novotná
Definice
Územní řízení je specifickým druhem rozhodování správních
orgánů, jehož výsledkem je autoritativní rozhodnutí s konkrétním opatřením,
jež se má v daném území uskutečnit, resp. o konkrétním využití pozemku k
navrhovanému účelu, nebo také územní řízení je zvláštní správní řízení,
tedy správní řízení probíhající před stavebními úřady (jimi jsou pověřené
obecní úřady); jedině na základě výsledku územního řízení, kterým je územní
rozhodnutí, je možno umisťovat stavby, měnit využití území a chránit důležité
veřejné zájmy v území.
Územní rozhodování a územní opatření
Rozhodnutí o umístění stavby
Toto rozhodnutí vymezuje stavební pozemek, umisťuje
navrhovanou stavbu a stanoví její druh, účel a podmínky jejího
umístění a podmínky pro zpracování projektové dokumentace potřebné pro
vydání stavebního povolení nebo pro ohlášení stavby a pro napojení na veřejnou
dopravní a technickou infrastrukturu. Zákon stanoví, které stavby či
zařízení územní rozhodnutí nevyžadují.
Rozhodnutí o změně využití území
Toto rozhodnutí stanoví nový způsob užívání pozemku a podmínky pro
jeho využití. Vyžadují ho terénní úpravy (tj. zemní práce a změny terénu, jimiž
se podstatně mění vzhled prostředí nebo odtokové poměry), stanovení dobývacího
prostoru, manipulační plochy, prodejní plochy a tržiště, hřbitovy, změny druhu
pozemku přesahující výměru 300 m2 a úpravy pozemků, které mají vliv
na schopnost vsakování vody. Tohoto rozhodnutí není třeba pro sjezdy z
pozemních komunikací na sousední nemovitosti, nejde-li o území s
archeologickými nálezy.
Rozhodnutí o změně stavby a o změně vlivu této stavby na
využití území
Toto rozhodnutí stanoví podmínky pro požadovanou změnu stavby a
její nové využití nebo podmínky upravující její vliv na životní prostředí a
nároky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Vyžadují ho
nástavby, přístavby a změny ve způsobu užívání stavby, které podstatně mění
nároky stavby na okolí. Není ho však třeba ke stavebním úpravám nebo udržovacím
pracím.
Rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků
Lze je vydat pouze na žádost podanou všemi vlastníky dotčených
pozemků a staveb na nich. Vydává se jen v případě, že podmínky dělení či
scelení pozemků nejsou dány regulačním plánem nebo jiným rozhodnutím stavebního
ořadu či dalšího orgánu státní správy.
Rozhodnutí o ochranném pásmu
Toto rozhodnutí chrání stavbu, zařízení nebo pozemek před
negativními vlivy okolí nebo okolí před jejich negativními vlivy.
Nevydání územního rozhodnutí
Pouze na základě územního rozhodnutí nebo územního souhlasu,
(nestanoví-li zákon jinak) lze umisťovat stavby nebo zařízení, provádět jejich
změny, měnit jejich vliv na využití území, měnit využití území a chránit
důležité zájmy území. Územní rozhodnutí, jak stanoví zákon, se nevydává pro
ozemí, pro které je vydán regulační plán.
Spojení územního a stavebního řízení a veřejnoprávní
smlouvy
Zákon stanoví, kdy se připouští spojení územního řízení s řízením
stavebním, kdy může stavební úřad uzavřít s žadatelem veřejnoprávní
smlouvu, která územní rozhodnutí nahrazuje a kdy může stanovit, že
se k dané stavbě nebude vyžadovat ohlášení nebo stavební povolení.
Veřejnoprávní smlouvy jsou uzavírány od 1. 1. 2003 mezi obcemi s rozšířenou
působností na přenesený výkon státní správy podle § 66a a § 66d
zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů . Po
ukončení činnosti okresních úřadů k 31. 12. 2002 byla část jejich pravomocí
převedena na obce s rozšířenou působností
a zákonem č. 313/2002 Sb., s účinností od 1. 1. 2003 byl novelizován zákon o obcích. Do zákona tak byly
doplněny nové paragrafy týkající se obcí s…